Комплексна програма соціального захисту населення Угринівської ТГ

Дата: 09.12.2025 14:24

Кількість переглядів: 84

ПАСПОРТ

КОМПЛЕКСНОЇ ПРОГРАМИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ

УГРИНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА

  2023-2026 РОКИ ( зі змінами)

Ресурсне забезпечення

Комплексної Програми соціального захисту населення

Угринівської сільської ради територіальної громади

 на 2023-2026 роки

                                                                                                                                  Додаток 1

                                                                               Комплексна Програма         соціального  захисту населення    Угринівської            сільської   ради  територіальної громади на 2023-2026 роки, затверджена рішенням дев’ятої сесії восьмого демократичного скликання Угринівської  сільської ради від 15 грудня 2022 року

                                     Комплексна Програма                                     соціального захисту населення

            Угринівської сільської ради

          територіальної  громади

            на 2023- 2026 роки (зі змінами)

1. Загальні положення

Соціальний захист населення – одна з головних функцій держави, яка має виконуватися завжди і за будь-яких обставин на користь тих громадян, у житті яких виникли проблеми.

Соціальний захист та гідний рівень життя кожному громадянину гарантований Конституцією України.

Сфера дії соціального захисту – це особа, сім’я, їхній добробут, і не лише матеріальний, а й соціальний, тобто покращення соціального самопочуття людини, впевненості у своєму майбутньому.

  В Україні триває воєнна агресія з боку  російської федерації. Наслідки цієї війни дуже важкі для України. Економічна  нестабільність, кризові явища та інфляційні процеси, що призвели до зростання тарифів на житлово-комунальні послуги, збільшення цін на продукти харчування, медикаменти при одночасному зменшенні реального доходу сімей стали причиною скрутного матеріального становища багатьох мешканців громади, наслідки яких вони не можуть подолати самостійно.  Збройна агресія росії завдає ще більшого стресу сім’ям, і є одним з найбільших випробувань сьогодення.   

Навіть вжиті державою заходи щодо підвищення соціального забезпечення вразливих категорій населення, такі як пенсія, виплати державних соціальних допомог, пільг, субсидій, створення мережі закладів надання соціальних і реабілітаційних послуг, не дозволяють повною мірою підтримувати життєдіяльність  соціально вразливих мешканців громади.  Тому пріоритетним напрямом дії  Програми соціального захисту населення   громади протягом 2023-2025 років (далі Програма) залишається підтримка різних соціальних і вікових груп населення шляхом надання адресної матеріальної допомоги та грошового заохочення, а також проведення різних соціальних виплат.

Успішне виконання заходів Програми минулого періоду підтвердило доцільність затвердження єдиної програми соціального спрямування, а всі затверджені протягом  дії Програми зміни і доповнення, що розроблялись до потреб часу, підтвердили її актуальність.

         З метою подальшого продовження дії попередніх напрацювань і впровадження нових ініціатив, які дадуть можливість приділити більше уваги соціально вразливим мешканцям громади та мінімізувати вплив негативних наслідків на їх життєдіяльність, а також враховуючи надані державою повноваження органам місцевого самоврядування щодо встановлення місцевих соціальних гарантій, фінансування соціальних послуг та розробки програм соціального захисту окремих категорій населення, виконавчим комітетом Угринівської сільської ради розроблено Комплексну  Програму соціального захисту населення Угринівської сільської ради територіальної громади  на 2022-2025 роки (далі – Програма).

Для забезпечення реалізації Програми передбачається виділення  коштів, виходячи з фінансових можливостей бюджету Угринівської громади, залучення благодійних внесків.

Законодавчими  підставами для виконання Програми є Конституція України, Бюджетний Кодекс України, закони України: «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про соціальні послуги», «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні», «Про жертви нацистських переслідувань»,  «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», «Про реабілітацію інвалідів в Україні», «Про забезпечення організаційно – правових умов соціального захисту  дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, «Про поховання та похоронну справу», «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» та інші нормативно-правові акти з питань соціального захисту населення.

2. Мета  Програми

Метою Програми є реалізація державної політики у сфері соціального захисту населення на території  громади Угринівської сільської ради. 

Забезпечення додаткових до встановлених законодавством гарантій, щодо соціального захисту окремих категорій мешканців громади, створення фінансових, організаційно – правових механізмів для досягнення позитивних  зрушень щодо рівня та якості життя соціально незахищених мешканців  за рахунок можливостей місцевого самоврядування та у співпраці з громадськістю.

3. Основними завданнями Програми є:

3.1. забезпечення державних гарантій з надання соціальної допомоги за принципами адресності, індивідуального підходу, доступності, відкритості та добровільності.

3.2. формування комплексної системи соціального захисту громадян, які потребують соціальної підтримки;

3.3. удосконалення системи надання соціальної допомоги найбільш вразливим верствам населення, посилення  адресної спрямованості;

3.4. підвищення якості соціального обслуговування громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах;

3.5. продовження роботи щодо виявлення вразливих груп населення громади.

4. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

Основними проблемами в соціальній сфері  є:

4.1. недостатні обсяги державних соціальних гарантій для забезпечення соціального захисту окремих категорій населення;

4.2. недостатність фінансування заходів соціального захисту населення;

Відповідно до ст.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, власні (самоврядні) повноваження щодо встановлення за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення .

У  громаді послідовно реалізується соціальна політика, направлена на формування комплексної програми  допомоги соціально незахищеним верствам населення .

Уже багато років поспіль одним з видів соціальної підтримки мешканців громади, які опинились в скрутній життєвій ситуації є надання одноразової грошової допомоги.

Моніторинг надходжень звернень громадян свідчить про те, що останнім часом стрімко зросла  кількість звернень від  громадян, які гостро потребують окремих видів соціальних послуг, передусім  грошової допомоги на лікування, медико-соціальну реабілітацію, а також на прожиття, придбання продуктів харчування, одягу, ліків тощо.

Більшість таких звернень надходять від громадян похилого віку, одиноких,  осіб з інвалідністю, багатодітних та малозабезпечених сімей, які найгостріше відчувають негативні наслідки погіршення економічної ситуації.

Під час  проведення в східних регіонах України антитерористичної операції є необхідність у наданні додаткових соціальних гарантій учасникам антитерористичної операції, членам їх сімей та членам сімей загиблих  учасників антитерористичної операції, внутрішньо переміщеним особам.

День 24 лютого 2022 року кардинально змінив життя країни, та громади і  продиктував  впровадження в дію нових видів виплат та розширив коло їх отримувачів. Стало необхідним охопити соціальною підтримкою  військовослужбовців громади, які беруть безпосередню участь  у здійснені заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, їх сімей та сімей загиблих військовослужбовців .

Також гострою є проблеми інвалідності, які пов’язані з наявністю чисельних соціальних та фізичних бар’єрів, які не дозволяють особам з обмеженими фізичними можливостями активно включатись до життя суспільства й повноцінно брати участь у ньому.

 Відповідно до діючого законодавства до видатків місцевого бюджету, належать видатки на компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду особам з інвалідністю І групи, дітям з інвалідністю, дітям, яким не встановлена інвалідність, але які є тяжко хворими, відповідно до чинного переліку Міністерства, громадянам  похилого віку з когнітивними порушеннями, невиліковно хворим, які через функцій організму не можуть самостійно пересуватися та не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги.

Згідно  із законодавчими актами окремі категорії громадян громади  (репресовані, учасники АТО без посвідчення, інваліди по зору  ) мають право на пільги з оплати житлово-комунальних послуг у розмірі 5 спожи

З метою забезпечення добробуту, покращення соціального самопочуття людини, розроблено додаткові заходи щодо надання різних видів соціальної допомоги. Через соціальну допомогу виконується реабілітаційна функція, що полягає в тому, щоб допомогти людям, які потрапили в скрутну життєву ситуацію, вийти з цього стану і не опинитися на узбіччі суспільства.

5.  ШЛЯХИ  І ЗАСОБИ  РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ , ПОКАЗНИКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ

  Ухвалення Програми забезпечить ефективне розв’язання соціальних проблем мешканців територіальної громади, оскільки застосовує до їх вирішення принципи системності та адресності, координує взаємодію виконавчих органів та безпосередньо громадськості. Окрім того використання програмного фінансування заходів Програми забезпечить прозорість бюджетного процесу в соціальній сфері  громади.

Дія Програми поширюється на громадян, місце проживання яких зареєстровано в с. Угринів та в с. Клузів (як виняток, фактично проживають).

З огляду на умови сьогодення Програмою визначено основні пріоритетні напрями щодо  шляхів і засобів розв’язання  проблем у соціальній сфері громади: 5.1. проводити роботу щодо інформування населення  з метою залучення малозабезпечених верств громади до програми житлових субсидій, пільг і надання соціальних допомог.

5.2. надавати соціальну  послугу  догляд вдома одиноким непрацездатним жителям громади, які через похилий вік, невиліковні хвороби, частково втратили здатність до самообслуговування.

5.3. здійснювати виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду.

5.4. надавати  матеріальну допомогу вразливим верствам населення Угринівської сільської ради територіальної громади, які опинилися в складних життєвих обставинах для поліпшення життєдіяльності сім’ї, особи, а саме: малозабезпеченим сім’ям, одиноким матерям, сім’ям, які виховують дитину з інвалідністю, особам з інвалідністю, дітям сиротам, дітям напівсиротам, людям похилого віку, багатодітним сім’ям, внутрішньо- переміщеним особам та іншим категоріям населення, які внаслідок недостатнього матеріального забезпечення потребують соціальної підтримки, в тому числі і на лікування.

5.5. надавати матеріальну допомогу мешканцям громади до ювілейних дат-  90, 95,100 років і т.д.

5.6. надавати матеріальну допомогу особам, які постраждали внаслідок виникнення пожежі, стихійного лиха , підтоплень.

5.7. надавати матеріальну допомогу військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь  у здійснені заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, членам сімей загиблих учасників бойових дій, військовим, які отримали поранення в зоні бойових  дій;

5.8. надавати матеріальну допомогу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

5.9. надавати матеріальну допомогу громадянам, які брали участь у бойових діях на території Республіки Афганістан;

 5.10. надавати матеріальну допомогу багатодітним матерям, що виховують четверо і більше дітей;

5.11. надавати грошову допомогу особам відповідно до Порядку надання допомоги на поховання деяких категорій осіб виконавцю волевиявлення померлого або особі, яка зобов’язалася поховати померлого, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007р. №99.

В основу розробки Програми покладено системний аналіз законодавства України, що формує соціальну політику в країні, а також досвід, який був отриманий у процесі реалізації попередніх соціальних програм.

6. ФІНАНСУВАННЯ ПРОГРАМИ

Фінансування Комплексної  Програми соціального захисту населення громади  Угринівської сільської ради на період 2023-2026 років здійснюватиметься в межах видатків, передбачених у сільському бюджеті на відповідний рік та інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України.

Щорічно при формуванні сільського бюджету планується передбачати, виходячи із реальних фінансових можливостей, цільові кошти для забезпечення виконання заходів цієї Програми.

В разі необхідності протягом бюджетного року рішенням сесії сільської ради можуть затверджуватися зміни щодо загального обсягу фінансування Програми, пов’язані з реальними можливостями місцевого бюджету.

         Для реалізації заходів Програми також  можливе фінансування за рахунок благодійних внесків, гуманітарної допомоги, інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.

         Початок дії Програми: 1 січня  2023 року.                                                                             Закінчення дії Програми:   31 грудня 2026 року.

6.  Очікувані результати

Реалізація заходів Програми забезпечить можливість отримати соціально незахищеним громадянам територіальної громади додаткову соціальну допомогу, що дозволить пом’якшити соціальну напругу, пов'язану з негативним впливом фінансово-економічної кризи і відчути реальну допомогу з боку місцевої влади.

Завдяки реалізації Програми буде досягнута основна мета – покращення добробуту та якості життя мешканців Угринівської громади .

« повернутися